Urban Thinkers Campus Report: Facing the River (De Frente Al Rio)

 

Urban Thinkers Campus Report: Facing the River (De Frente Al Rio)

Title of the Campus: "De Frente al Río"  "Facing the River"
Organizer(s) Names: ACUMAR
Partner Organization(s): 
  • Presidencia de la Nación
  • Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
  • Gobierno de La Provincia de Buenos Aires
  • Ministerio de Ambiente y desarrollo Sustentable
Date and Location: Monday 29 May 2017 to Wednesday 31 May 2017
Buenos Aires / Argentina / Usina del Arte Buenos Aires
Urban Thinkers Campus in figures:
 

Download the official UTC report HERE


Executive summary / Resumen Ejecutivo 

El Campus de Pensadores Urbanos “De frente al río” fue realizado los días 29, 30 y 31 de mayo de 2017 en la Usina del Arte de Buenos Aires, con el propósito de abrir un espacio de diálogo en torno al futuro de la Cuenca Matanza Riachuelo y las políticas desarrolladas en su territorio por ACUMAR (Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo).

ACUMAR es una agencia pública dependiente del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable, integrada por el Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires, la Ciudad de Buenos Aires y los 14 municipios que conforman la Cuenca. Su misión es gestionar y recuperar dicha cuenca hídrica, un espacio territorial en el que habitan más de 6 millones de personas y donde coexisten las recién mencionadas 17 jurisdicciones. Su trabajo se realiza en el marco de la ejecución de un fallo de la Corte Suprema (2008), que ordenó la recomposición ambiental de su territorio, tras 200 años de abandono debido a la contaminación producida por el desarrollo industrial y el crecimiento urbano sin una adecuada planificación.

En la organización del encuentro acompañaron a ACUMAR distintas áreas de gobierno a nivel Nacional, Provincial, Municipal y de la Ciudad de Buenos Aires.  En su inauguración participaron el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Horacio Rodríguez Larreta, el Ministro de Ambiente de la Nación, Sergio Bergman y Gladys González, Presidenta de ACUMAR.  Se destacó a 'De Frente al Río' como un momento importante para elaborar los consensos y compromisos necesarios para gestionar la Cuenca dada su enorme complejidad y gran potencial de desarrollo futuro.  También acompañaron con sus palabras Alain Grimard, representante de ONU-Hábitat en América Latina, y María Eugenia Di Paola, ‎coordinadora del Programa de Ambiente y Desarrollo Sostenible del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, remarcando el contexto del encuentro como aporte a la Nueva Agenda Urbana.

El Campus fue una invitación a dialogar sobre el futuro de la Cuenca entre distintas voces y miradas con el fin de pensar el río como un desafío ambiental, social y cultural.  Se diseñaron espacios abiertos y propicios para el debate y la construcción de consensos entre los distintos actores de la Cuenca sobre las políticas públicas necesarias para lograr su recuperación.  Se continuó el proceso iniciado en el marco de la 'Visión de Cuenca”, para enriquecer así la implementación del Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA), documento que define las tareas y objetivos para la recuperación del Matanza-Riachuelo, y principal marco de referencia de las políticas aplicadas en el territorio.

El encuentro contó con la participación de más de 1000 personas, entre miembros de organizaciones sociales no gubernamentales, organismos públicos, organismos internacionales, vecinos de la cuenca, periodistas, medios comunitarios, referentes sociales, investigadores, líderes de opinión, urbanistas, estudiantes, empresarios, miembros de la justicia y público en general.

El encuentro se organizó de acuerdo a los tres ejes del desarrollo sustentable: el ambiente, la economía y la variable socio-espacial, inspirados en los pilares de la Nueva Agenda Urbana, dando así el marco propicio para el intercambio de saberes y experiencias focalizadas. 

Bajo estos parámetros, se articularon las 'Mesas de Debate' abiertas por temática, con invitados locales idóneos, que representaron tanto a la gestión pública a nivel Nacional, Provincial y Municipal, como a las organizaciones sociales, cámaras empresariales, investigadores y técnicos expertos.  El objetivo de las mismas fue reunir propuestas, ideas y recomendaciones relacionadas con la gestión de la Cuenca, para construir con la multiplicidad de voces una mirada común, y ayudar así a decidir posibles vías de acción para desarrollar a futuro desde ACUMAR.

Los debates fueron complementados con las 'Sesiones de Pensadores Urbanos' y 'Sesiones de Laboratorios Urbanos'. Estos espacios estuvieron dedicados a compartir experiencias de gestión en otros ríos del mundo, que transitaron problemáticas relacionadas con las de la Cuenca Matanza-Riachuelo y su desarrollo.  Se presentaron las experiencias de los ríos Rhin (Alemania), Duwamish (Estados Unidos), Cheonggyecheon (Corea del Sur), Tieté (Brasil), El Estero Salado (Ecuador), Río Medellín (Colombia) y Ría del Nervión (España), entre otros. Fueron en total 10 exposiciones en donde se repasaron diversos casos de gestión de ríos a cargo de funcionarios y técnicos de los organismos competentes en sus países, además de urbanistas con amplia experiencia en el diseño de proyectos de transformación del espacio público de las riberas.

Las ideas aportadas en las Mesas fueron la base de un documento final presentado en el cierre del Campus, conteniendo todas las conclusiones y observaciones que surgieron.  A su vez, el documento representa un paso más en el compromiso asumido por ACUMAR de seguir desarrollando espacios de intercambio con los actores de la Cuenca para ampliar la base de consenso y compromiso, haciendo viable así el desarrollo de las políticas de gestión.

"De frente al Río" (“Facing the River”) was held on May 29, 30 and 31st, 2017 at the 'Usina del Arte' venue in the City of Buenos Aires, with the purpose of opening a space for dialogue about the future of the Matanza-Riachuelo river basin and the policies developed in its territory by ACUMAR (Matanza-Riachuelo river basin Authority).

ACUMAR is a public agency under the Ministry of Environment and Sustainable Development, composed by the National State, the Province of Buenos Aires, the City of Buenos Aires and the 14 municipalities that make up the basin's territory. Its mission is to manage and recover it, being the home of over 6 million people, and where the aforementioned 17 jurisdictions coexist. ACUMAR's work is done within the framework of the execution of a Supreme Court ruling (2008), which ordered the environmental recomposition of its territory, after 200 years of abandonment due to pollution produced by industrial development and urban growth without adequate planning.

In the organization of the meeting, ACUMAR was accompanied by different areas of National, Provincial, Municipal and City governments. The inauguration was attended by the Head of Government of the City of Buenos Aires, Horacio Rodríguez Larreta, the National Minister of Environment, Sergio Bergman and Gladys González, President of ACUMAR. "De Frente al Río" stood out as an important moment to elaborate the necessary consensus and commitments to manage the basin, given its enormous complexity and great potential for future development. Alain Grimard, representative of UN-Habitat for Latin America, and María Eugenia Di Paola, Coordinator of the Environment and Sustainable Development Program at the United Nations Development Program, spoke at the closing ceremony and highlighted the meeting as a contribution to the 'New Urban Agenda'.

The Campus was an invitation to discuss the future of the river basin, between different voices with different perspectives, in order to think of the river as an environmental, social and cultural challenge. Open debates took place, in favor of constructing consensus between the actors involved in the territory about the public policies necessary to obtain its recovery. The process initiated under the "Basin Vision" was continued, thus enriching the implementation of the 'Integral Environmental Sanitation Plan' (PISA 2010 and 2016), a document that defines the tasks and objectives for the recovery of Matanza-Riachuelo, and the main framework for the policies applied in the territory.

The meeting was attended by over 1000 people, including members of social non-governmental organizations, public bodies, international organizations, neighbors of the basin, journalists, social referents, researchers, opinion leaders, urban planners, students, entrepreneurs and members of Justice.

The meeting was organized according to the three axes of sustainable development: the environment, the economy and the socio-spatial variable.  This was inspired by the pillars of the 'New Urban Agenda', thus giving the right framework for the exchange of knowledge and focused experiences.

Under these parameters, the 'Debate Tables' were divided by themes, and were attended  by local guests, who represented both the National, Provincial or Municipal public management, as well as social organizations, business chambers, researchers and expert technicians. The objective was to gather proposals, ideas and recommendations related to the basin's, in order to build a common perspective by the multiplicity of opinions, thus contributing in the decision of  possible territorial actions to be developed in the future by ACUMAR.

The debates were complemented by the 'Urban Thinkers Sessions' and 'Urban Lab Sessions'. These spaces were dedicated to sharing management experiences in other rivers of the world, that dealt with similar problems than those of the Matanza-Riachuelo Basin and its development. The experiences of the rivers Rhine (Germany), Duwamish (United States), Cheonggyecheon (South Korea), Tieté (Brazil), Estero Salado (Ecuador), Medellín (Colombia) and the Ría del Nervión (España) were presented. In total there were 10 exhibitions, where several cases of river management were reviewed by official or technicians of the competent agencies in each country, as well as world-renowned urban planners with wide experience in the design of the transformation of public spaces.

The ideas provided in the Tables were the basis of a final document presented at the closing of the Campus, containing all the conclusions and observations that emerged. In turn, the document represents a further step on the commitment made by ACUMAR to continue developing spaces of exchange with the actors of the Basin to broaden the basis of consensus and commitment, making the development of management policies viable.


Introduction to the Campus / Introducción general al Campus 

ACUMAR es el organismo público que se desempeña como la máxima autoridad en materia ambiental en la región de la Cuenca Matanza-Riachuelo. En 2016, el organismo inició un proceso de revisión y de construcción de una visión compartida de la Cuenca, que se incorpora a las distintas instancias de participación que ha promovido ACUMAR desde el año de su creación y que se formalizó a partir de la convocatoria a la última audiencia pública en septiembre de ese año. En esta senda es que nace ‘De Frente al Río’: una invitación a dialogar sobre el futuro de la Cuenca, una conversación entre distintas voces y miradas pensando el río como un desafío ambiental, social y cultural, y contribuyendo a la creación de una visión compartida de cara al futuro para la Cuenca Matanza-Riachuelo.

La Usina del Arte, en el barrio de La Boca, fue el lugar elegido para la reunión.  Con sus amplias instalaciones y auditorios facilitó la participación del público en los distintos espacios de debate y exposiciones. Para asegurarle a todo el público la comprensión de lo expuesto, se ofreció un servicio de traducción en simultáneo.

El encuentro se organizó de acuerdo a las tres dimensiones del desarrollo sustentable: el ambiente, la economía y la variable socio-espacial, dando el marco propicio para el intercambio de saberes y experiencias con las más destacadas expresiones de desarrollo sustentable en el mundo. De esta manera se articularon las ‘Mesas de Debate’ abiertas con invitados especiales, que se complementaron con las ‘Sesiones de Pensadores’ y ‘Sesiones de Laboratorios Urbanos’. Estos dos últimos espacios estuvieron dedicados a compartir experiencias de gestión en otros ríos y abordar problemáticas relacionadas con la Cuenca Matanza-Riachuelo y su desarrollo.

Las doce Mesas de Debate, moderadas por directivos de ACUMAR, abrieron el diálogo sobre miradas y propuestas enriquecedoras para el Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA) de ACUMAR y tuvieron como objetivo generar conclusiones en cada uno de los lineamientos de intervención específico.

Para tener éxito en este desafiante proyecto de aplicación de nuevas políticas y acciones con el objetivo de la recuperación general de la Cuenca Matanza-Riachuelo, se busca involucrar a actores locales, nacionales e internacionales invitándolos a compartir sus estrategias, planes o ideas para el área, abriendo el debate y sentando las bases de un proceso democrático y participativo que pudiera llevar a propuestas concretas a nivel local.  En adición, dicho proceso estará acompañado siempre por los principios de la Nueva Agenda Urbana, alineando las acciones a implementar a ellos.

El público fue convocado a través de las redes sociales, por donde fueron alcanzadas más de 763.000 personas.  También fue difundido en Universidades y ámbitos relacionados a la Cuenca, como manera de incentivar el interés público por su recuperación.  Además, se realizó una cobertura permanente del evento, brindando información constante a través de las redes de comunicación sobre los debates llevados a cabo, y hubo una transmisión en vivo de las ‘Sesiones de Pensadores’ y los ‘Laboratorios Urbanos’.

Durante los tres días del Campus, se instaló un espacio de feria con stands y presentaciones de diversos organismos públicos relacionados con la Cuenca Matanza Riachuelo. Allí el público pudo interiorizarse sobre el trabajo que llevan adelante. De este espacio participaron la Subsecretaria de Hábitat e Inclusión, el Organismo Provincial para el Desarrollo Sustentable, la empresa de saneamiento CEAMSE, AySA (Agua y Saneamientos Argentinos), el Ministerio del Interior, la Facultad de Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires, el Programa de Estrategias Metropolitanas de la Subsecretaría de Asuntos Interjurisdiccionales y Política Metropolitana del Ministerio de Gobierno y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Los stands presentaron proyectos de desarrollo urbano para el espacio de la Cuenca, mostraron nuevas tecnologías de reciclado y políticas de espacio público de la Ciudad de Buenos Aires en las márgenes del río, entre otros temas. 


Summary of all session / Resumen de las sesiones

A continuación se resumen los temas tratados en cada sesión y lo propuesto para ello.

MESAS DE DEBATE

Se desarrollaron 12 mesas de debate, que fueron organizadas en 3 ejes temáticos: económico, socio-espacial y ambiental.

1. Eje ambiental

Residuos sólidos urbanos

Se expuso la necesidad de promover un cambio de paradigma del concepto de basura como residuo a valorarlo como recurso.

Se propusieron: campañas de educación y concientización; fortalecimiento de municipios (actores claves por su cercanía a la población); políticas públicas sociales, apoyo a cooperativistas y sus tareas de limpieza de márgenes; repensar los EcoPuntos como vía para revalorizar residuos; fomentar la apropiación de espacios públicos recuperados de las márgenes por parte de los vecinos.

Áreas de protección ambiental

Se reflexionó sobre su rol social, de protección de la naturaleza y su aporte para reducir el déficit de espacios verdes del área metropolitana.

Se destacó la necesidad de contar con acciones para su conservación; se propuso darles un marco legal e institucional para otorgarles categoría de ‘protegidas’ a aquellas que no la poseen. Se propuso crear una Red de Áreas Protegidas; promover una normativa adecuada sobre la situación de su dominio, ya hay escenarios complejos de ocupación del suelo incluyendo vuelcos clandestinos de contaminantes y residuos sólidos, tratándolo entre el gobierno local y grupos de interés a través de mesas de trabajo.

Tratamiento de sedimentos contaminados

Se discutió sobre la viabilidad del dragado del río, el saneamiento del mismo y sobre técnicas que minimizarán las inundaciones, aumentando la oxigenación y la autodepuración del río.  Sobre la composición físico-química de los sedimentos del tramo rectificado del cauce principal, se planteó: avanzar en estudios para determinar la viabilidad o no de su remoción, tratamiento y posibles usos del material removido.  ACUMAR no ha desarrollado aún una posición respecto al dragado, por lo que se propone desarrollar el tema con un Comité Académico Asesor y generando consenso político-administrativo de manera participativa, con los distintos organismos competentes para garantizar la viabilidad de la aplicación de dicha normativa.

Riesgos para la salud

Se subrayó que la salud ambiental es un derecho humano y que la contaminación impacta en los sectores más desfavorecidos.  El trabajo con la comunidad es clave para que la población se apropie de los diagnósticos, herramientas y soluciones que garanticen su derecho a la salud.  Las propuestas fueron: fortalecer el rol del Estado; garantizar principios de equidad en las políticas públicas y la sustentabilidad de las mismas; impulsar proyectos de corredores sanitarios; promover el seguimiento de la salud ambiental a través del tiempo, dado los efectos acumulativos de la exposición a factores de riesgo; desarrollo de una red de toxicología y utilización de mapas de riesgo para priorizar la intervención e incorporación de biomarcadores.

2. Eje Socio-Espacial

Actores sociales como agentes de cambio

Se propuso promover la inclusión de los vecinos específicamente en la urbanización de villas y asentamientos; avanzar en la institucionalización de mecanismos de participación que fijen objetivos y reglas claras y que faciliten el acceso a la información, contemplen la resolución de conflictos y generen acuerdos y compromisos a través de herramientas formales (audiencias públicas) y alternativas (foros, planificación participativa, gestión asociada).  Comprender, respetar y fortalecer las redes organizativas del territorio, en su diversidad, durante los procesos de planificación; reconstruir el tejido social, apoyado en lo colectivo y en lo comunitario, para fomentar la resiliencia de las comunidades locales; achicar la brecha entre el derecho de acceso al hábitat y la falta de respuesta pública; lograr un acercamiento entre lo judicial y el territorio.

Educación ambiental

Se definió a la educación ambiental como la herramienta clave para formar líderes ambientales y ejercer el derecho a un ambiente sano. Las propuestas consensuadas fueron: generar ámbitos comunitarios de sensibilización fuera del sistema educativo formal que garanticen el derecho de información; crear instancias de intercambio y articulación con actores sociales que desarrollen propuestas de educación ambiental; desarrollar un proyecto de ley de educación ambiental nacional para todos los niveles y todas las currículas; aprovechar el sistema de Áreas Protegidas de la Cuenca para desarrollar estrategias educativas; promover la educación ambiental de actores relevantes en la toma de decisiones (funcionarios, empresarios); crear un Centro Educativo del Riachuelo y un laboratorio de remediación de agua; promover la articulación interjurisdiccional.

Universidades y su papel en la tarea de proyectar la cuenca

Se expuso la necesidad de entender la Cuenca como un problema esencialmente de gobernanza. Se propone: incorporar la deliberación pública sobre los problemas socio-territoriales; promover un diálogo entre lo político, lo técnico y la Academia, donde ésta última ocupe un rol clave en la toma de decisiones para la Cuenca, desde el inicio del proceso; impulsar que los proyectos técnicos se desarrollen dentro del marco de un pacto político que los haga viables.

Rol de las organizaciones barriales en los procesos de inserción al tejido urbano

Se destacó que los referentes barriales son canalizadores de demandas. Las propuestas que surgieron fueron: promover la toma de decisiones con participación ciudadana, involucrar a los vecinos como parte de la solución y no como parte del problema; fortalecer lazos con las autoridades para que las demandas colectivas sean escuchadas; avanzar en la definición de una política pública de corto, mediano y largo plazo en materia de salud, concretar un relevamiento ambiental y patrimonial del territorio, para identificar tierras vacantes para futuras relocalizaciones; provisión de agua potable y cloacas; garantizar la buena administración, para que las soluciones no se frenen por temas jurídico-administrativos; generar acciones transparentes que no provoquen divisiones en los barrios, incentivando el trabajo colectivo; incorporar funcionarios con poder de decisión en las mesas de gestión barrial; conciliar las agendas institucionales con las de los actores territoriales.

 

3. Eje económico

Conectividad y transporte y las oportunidades de desarrollo local

Se resaltó la importancia de generar una visión integrada del territorio, proponiendo: invertir en infraestructura de transporte (centros de trasbordo, conexiones ferroviarias, metrobuses), para terminar con las asimetrías existentes entre la zona norte y sur de la ciudad y entre las dos márgenes; pensar el río como un área de actividad y la navegación como una posibilidad de actividad económica y empleo, transformando el río en un corredor turístico y ribereño, pasando de ser un protagonista pasivo a uno activo.

Nuevas herramientas para abordar las problemáticas ambientales

Se presentaron las siguientes propuestas: producir datos públicos confiables y representativos que visibilicen la situación ambiental de las distintas localidades; revalorizar la Cuenca en términos sociales y económicos para posibilitar su integración a la ciudad; adoptar criterios de sustentabilidad para los proyectos de relocalizaciones de familias de la Cuenca, que disminuyan las barreras de desigualdad; consensuar los proyectos con las familias que viven en los barrios, atendiendo sus particularidades.

La industria en la cuenca y un ordenamiento ambiental que la incluya

Se resaltó como prioritario repensar la función que se le da al río y al modelo de Cuenca que se busca. En este marco, surgieron como propuestas: considerar con atención la situación de las PyMEs, entendiendo los grandes desafíos que presenta la adecuación de la industria en términos sociales (fuente de trabajo) y económicos; tender y fortalecer los lazos entre los organismos de control y las empresas, así como también concientizar y capacitar a las mismas; atender los desafíos de corto, mediano y largo plazo, que incluyen tanto la necesidad de desarrollo de infraestructura, como de planificación territorial; desarrollar métodos de control efectivos a través de monitoreos que se extiendan en el tiempo.

Economía circular y sustentable

Se remarcó la importancia de promover la economía social. La pregunta no es cuál es el costo de reciclar, sino cuál es el costo de no hacerlo, cuánto cuesta enterrar los residuos y qué genera en la salud. Urge promover políticas públicas que asuman la gestión de residuos como un ‘sistema’. Se propuso: crear un marco normativo para regularizar y promover el reciclaje y para evitar la exclusión socio-laboral de los cooperativistas; fortalecer el rol de las cooperativas mejorando las condiciones de trabajo en los EcoPuntos, buscar la coordinación entre el Estado, los empresarios y actores involucrados para no perder fuentes de trabajo mientras se colabora con el ambiente; insistir al sector empresarial sobre la fabricación de productos que son reciclables bajo el paradigma del eco-diseño; concientizar a los consumidores para que elijan productos reciclables; incentivar a los municipios y cooperativas a realizar la recolección y clasificación de residuos en función del reciclaje; lograr el compromiso por parte del sector empresarial a reutilizar productos; garantizar la presencia del Estado en todo el proceso. 


Key outcomes of the UTC / Resultados más importantes del Campus 

Las conclusiones y preguntas generadas durante los tres días de debate fueron muy variadas e interesantes, y brindaron acciones reales de carácter ascendente, implementables en la Cuenca Matanza-Riachuelo.

La problemática ambiental y sus efectos en la salud, fueron eje de varias discusiones tanto de los expositores internacionales como de los actores locales, marcándolo como tema prioritario y a resolver de inmediato, ya que de esto depende brindar una mejora considerable en la calidad de vida a los habitantes de la Cuenca.  Además, la voluntad de fortalecer el compromiso interjurisdiccional también se expresó como mandatorio para poder avanzar hacia el bien común del territorio.  En adición, tras el análisis de todo lo expuesto se identificaron tres propuestas comunes que han sido mencionadas en todas las instancias de debate. Apuntamos aquí las mismas, identificadas como transversales a todos los espacios: fortalecer la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones, garantizar la sostenibilidad de las políticas públicas y concientizar sobre la problemática ambiental para el desarrollo de la Cuenca en todas sus dimensiones. 

A continuación se definen más resultados obtenidos en mayor detalle:

-La participación social fue destacada como base fundamental para llevar adelante el trabajo de recuperación de la Cuenca, en todas las temáticas abordadas en los debates. La participación debe ser promovida desde ACUMAR, a través de reuniones y acciones conjuntas con las organizaciones sociales, las cooperativas, los vecinos, cámaras empresarias y Universidades, entre otros. Se señaló la importancia de la participación social, por ejemplo, en relación a la gestión de los espacios naturales protegidos en la Cuenca, para contar con la participación de los vecinos en la toma de decisiones y la planificación, con su aporte para valorarlos, comprometer a la sociedad en su cuidado y desarrollar proyectos urbanos que los incorporen a la vida cotidiana de los habitantes. En el mismo sentido, se destacó la necesidad de incorporar espacios de participación y consulta para la gestión en otras áreas, como la de los residuos sólidos urbanos, donde el rol de las cooperativas de trabajadores se destacó como fundamental para realizar la recuperación de los residuos y en la gestión de las plantas de reciclado.

-Se subrayó la necesidad de promover acciones para la creación de nuevos usos sociales para los distintos espacios de la Cuenca, como una manera de contribuir a su recuperación, fomentando la presencia de actividades que la valoricen e impidan su futuro deterioro. Estas propuestas se presentaron en relación a la importancia de recuperar el uso del río para la navegación, impulsada por distintos sectores de la Cuenca. También, en las propuestas de reforzar la gestión de las áreas naturales protegidas como una manera de crear espacios verdes públicos con grandes beneficios para los habitantes de la Cuenca.

-Otro eje destacado en los debates fue el de la importancia de las políticas públicas para dar impulso a distintas líneas de acción desplegadas en la Cuenca. Fue señalado en relación a la necesidad de profundizar las tareas de control industrial, y de desarrollo de las redes de saneamiento cloacal, con el fin prioritario de dejar de contaminar para recuperar el río. No obstante, la necesidad de la intervención pública se señaló en relación a otras áreas, como la necesidad de implementar políticas educativas vinculadas al territorio, o para crear espacios de formación en las áreas naturales protegidas.

-Incorporar a las Universidades a espacios de debate sobre temas de gestión de la Cuenca. A lo largo de estos últimos años, las Universidades han desarrollado un gran conocimiento de la Cuenca y su problemática y han ensayado posibles soluciones. Dicho conocimiento puede ser un gran aporte para la planificación de políticas públicas que apunten a la mejora en las condiciones de vida de la población de la Cuenca.

-Profundizar el ordenamiento del territorio, incorporar infraestructura de transporte proyectada hacia el río, crear un corredor turístico ribereño. El territorio de la cuenca tiene una identidad muy fuerte vinculada al trabajo y la industria. Este aspecto debe ser atendido y debe convivir con otros usos, hoy menos desarrollados, como es el caso de las áreas protegidas o el tránsito y transporte. Los usos recreativos, así como los industriales y los viales, deberán convivir en el territorio y promover el acercamiento de la comunidad al río.

-Reforzar las políticas de salud en el territorio. En varios ámbitos de intercambio, se resaltó la importancia de continuar con políticas de salud que incluyan la evaluación, tratamiento y seguimiento de la población afectada por la contaminación de la Cuenca.  La población que continúa expuesta a los factores de riesgo tiene derecho a conocer su estado de salud y ser atendida.

-Reforzar, entonces, el rol del Estado. En la mayoría de las exposiciones, el Estado apareció como el actor clave para garantizar la continuidad del proceso de transformación de la Cuenca. 


Conclusión & way forward / Conclusiones y perspectivas a futuro 

La recuperación de la Cuenca Matanza Riachuelo y su desarrollo integral constituyen un desafío urbanístico de gran envergadura. ACUMAR, como autoridad de Cuenca, entiende que este desafío no debe ser concebido sin la participación de los distintos sectores de la sociedad. Así es como De Frente al Río se ha convertido en una oportunidad para acercar a estos sectores a los tomadores de decisiones, creando consensos en torno a los desafíos de la urbanización y a las soluciones a futuro.  De Frente al Río debe ser considerado como un hito más en el proceso de institucionalización de los procesos participativos en el ámbito de la Cuenca Matanza Riachuelo, siendo este documento un nuevo punto de partida en la identificación de una agenda construida colectivamente que servirá de base de convocatoria a otras instancias de participación promovidas por ACUMAR.

El Campus fue una oportunidad única de intercambio entre los invitados internacionales con su experiencia en la problemática, los habitantes de la zona, actores de relevancia local que trabajan día a día en la recuperación integral del área, la Academia y el público interesado, para compartir ideas y visiones sobre el futuro de la Cuenca Matanza-Riachuelo.  Dicho proceso de pensamiento colectivo derivó en una serie de perspectivas y conclusiones por eje temático de gran valor, que se alinean con los Objetivos de Desarrollo Sustentable que plantea la Nueva Agenda Urbana. Este intercambio de ideas, será considerado como un proceso participativo de relevancia para la toma de decisiones futuras y como puntapié para seguir convocando a los actores involucrados a más procesos de discusión en pos de garantizar el buen desarrollo futuro de la Cuenca.  A su vez, 'De frente al río' es también un paso importante en la implementación de la Nueva Agenda Urbana como política de Estado, para la puesta en valor del territorio y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

Por esta razón, ACUMAR celebra el haber oficiado como anfitrión del encuentro De frente al río, entendiendo que ha dado un paso más en la definición de una visión compartida sobre el desarrollo de la Cuenca Matanza Riachuelo, y esperando que este proceso continúe a través de la realización de nuevos encuentros que incorporen de forma permanente nuevas voces y visiones comprometidas con la transformación del espacio territorial que nos convoca.

Se destaca la gran participación de actores clave: empresarios, organizaciones sociales, funcionarios, vecinos, estudiantes. Tanto en los ámbitos de discusión como en las disertaciones, el público mostró gran interés en ser parte, en aportar al proceso y ser escuchados. En las intervenciones se destacó el saber que esos grupos tienen del territorio que habitan y las ganas de participar y de involucrarse. Será un desafío que las autoridades competentes desarrollen canales formales donde esos saberes puedan ser incorporados.

Tal como se puso de manifiesto durante las Mesas de Debate, las múltiples dimensiones involucradas en el proceso de saneamiento hacen fundamental el desarrollo de políticas públicas innovadoras. En este marco, el enfoque integral sobre la urbanización desarrollado por ONU-Hábitat resulta valioso para abordar los problemas urbanos presentes y futuros de forma conjunta. Por esta razón, ACUMAR celebra la posibilidad de haber oficiado como anfitrión del encuentro.

Sobre la base de los resultados de la UTC, ¿cuáles son sus recomendaciones a los gobiernos nacionales y otras partes interesadas, incluidos los gobiernos locales y subnacionales, con el fin de contribuir eficazmente a la aplicación de la Nueva Agenda Urbana? 

A partir de las conclusiones elaboradas por los distintos espacios de debate y exposiciones incluidos en el Encuentro, se han extraído recomendaciones para los gobiernos encargados de gestionar la Cuenca Matanza Riachuelo, tal como se detalló en el punto 12. Entre los puntos destacados, se refirió la necesidad de ampliar los espacios de consulta y participación de los actores presentes en el territorio de la Cuenca, para tomar en cuenta su mirada a la hora de elaborar e implementar las políticas desarrolladas, en especial en relación a la vivienda, el ordenamiento del territorio y la atención de la salud. Asimismo, se propuso profundizar la creación de nuevos usos sociales para la Cuenca, a partir de acciones de los gobiernos que ayuden a valorizar los diferentes espacios disponibles en los alrededores del río, entre los que se incluye desde su camino de las orillas hasta las posibilidades abiertas a la navegación, o la gestión de sus áreas naturales protegidas. Finalmente, en todas las mesas de debate se remarcó la necesidad de reforzar las políticas públicas en el territorio de la Cuenca como un factor fundamental para su desarrollo y recuperación. Esto se señaló en relación a la necesidad de seguir instalando y mejorando la infraestructura relacionada a las redes de agua y saneamiento, pero también en relación a la importancia de las políticas públicas para sostener acciones fundamentales como las de la educación ambiental y la atención de la salud de los habitantes de los zonas más deterioradas del territorio. Todas las mesas de debate destacaron, desde distintos puntos de vista, la importancia del rol del Estado en este proceso de recuperación y en el impulso para el desarrollo de la Cuenca.


Monitoring & reporting / Reporte y monitoreo

1. How do you intend to monitor the achievements and progress in the implementation of your action plan approved at your Campus (sucess indicators and other measures of achievement should be proposed)? / ¿Cómo piensan monitorear los logros y avances en la implementación de su plan de acción aprobado en el Campus? (señalar indicadores y otras formas de medición de avances) 

‘De frente al río’, ha dado un paso más en la definición de una visión compartida sobre el desarrollo de la Cuenca Matanza- Riachuelo, y se prevee que este proceso continúe a través de la realización de nuevos encuentros que incorporen de forma permanente nuevas voces y visiones comprometidas con la transformación del espacio territorial en cuestión.  Entre ellos, se fomentará la realización de talleres participativos con los referentes Municipales, con sus habitantes, con las organizaciones barriales y sociales y con demás actores, para así monitorear las acciones realizadas, siempre en busca de una visión compartida. 

En cuanto al monitoreo de los avances, se actualizará con constancia el sistema de indicadores de carácter ambiental, social y económico elaborados por ACUMAR, publicando los mismos en todos los medios de difusión de la Autoridad.  Así también, se elaborarán informes de seguimiento que también serán publicados, siempre en función de avanzar dentro del marco del Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca Matanza-Riachuelo (PISA, actualizado en 2016). 

 

2. Explain how you intend to share the results of your action plan with the WUC community and other partners in order to jointly implement the New Urban Agenda? / Explique cómo piensa compartir los resultados de su plan de acción con la comunidad de la Campaña Urbana Mundial y otros actores para implementar en conjunto la Nueva Agenda Urbana?

2.1 En el corto plazo. 500 palabras.

En el corto plazo, se prevé realizar talleres participativos de carácter formal con los distintos Municipios que forman parte de la Cuenca, con el fin de desarrollar en conjunto la planificación territorial de la misma.  Por medio de la elaboración de informes de seguimiento de dichos encuentros y un registro de los participantes involucrados, se hará un monitoreo de los avances de cada instancia, publicándose luego por todas las vías de difusión de ACUMAR (redes sociales, canal de YouTube, informes públicos), para difundir estos avances tanto a todos los actores de la Cuenca como a sus habitantes y demás interesados.  Se hará foco en la mejora de la calidad de vida de los habitantes, tomando como política de Estado la aplicación de la Nueva Agenda Urbana y sus Metas de Desarrollo Sustentable. 

2.2 En el largo plazo. Hasta 2030 para implementar las Metas de Desarrollo Sustentable, hasta 2036 para implementar la Nueva Agenda Urbana. 500 palabras.

En el largo plazo, se intensificará el seguimiento del PISA en el marco de lo dictado por la Corte, con la implementación de la Nueva Agenda Urbana como política de Estado.  Habrán instancias de actualización y registro de avances cada 5 años con el fin de verificar los procesos de sustanciamiento económico, ambiental y socio-espacial en el marco del Plan Integral de Saneamiento Ambiental y marcando el saneamiento y desarrollo de la Cuenca.  Esto se complementará con audiencias públicas donde se tratarán y expondrán dichos temas.   


Lista de oradores clave

Pensadores Urbanos

  • Alfonso Vegara, Fundación Metrópoli, Madrid, España
  • Dr. Daniel Fernández Pérez, Bilbao, España

Laboratorio Urbano

  • Gustaaf Borchardt, representante de la Comisión para la Protección del río Rhin. Alemania
  • Myriam Heredia, Instituto de la Vivienda PBA
  • Julián Insúa, Director de Planificación Territorial de la Inversión Pública de la Nación
  • Paulina López, Duwamish River Cleanup Coalition/TAG, Seattle, EE.UU
  • Kyu-hong Park y Jae-min Song, Gobierno Metropolitano de Seúl, Corea del Sur
  • Andrea Ferreira, San Pablo, Brasil
  • Santiago Ochoa, Medellín, Colombia
  • Bolívar Javier Coloma Valverde, Guayaquil, Ecuador
  • Riccardo Marini, Gehl Architects, Reino Unido
  • Celeste Tauzin, Subsecretaría de Hábitat y Desarrollo Humano de la Nación

Mesas de debate

  • Alberto Términe, Consejero Directivo de ACUMAR por Ciudad de Buenos Aires
  • Javier García Elorrio, jefe de limpieza de márgenes de la Ciudad de Buenos Aires
  • Gustavo Coria, Presidente del CEAMSE
  • Tomas Peña, limpieza de márgenes de la provincia
  • Luis Lehmann, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
  • Claudio Robles, Subsecretaría de Desarrollo Urbano de la Nación
  • Martín Fernández Meijide, Subsecretaría de Planeamiento de la Ciudad de Buenos Aires
  • Manuel López Alfonsín, juez
  • Dra. Gabriela González Trilla, Investigadora del CONICET
  • Arq. Carlos Lebrero, representante de la Sociedad Central de Arquitectos
  • Eugenio Coconier, ACUMAR
  • Alejandra Ramírez Cuesta, ACUMAR
  • Pablo Vitale, Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia
  • Fabio Oliva, Red Intercomunal Cuenca Cildañez;
  • Alejandro Amor, Defensoría del Pueblo de la Ciudad
  • Mora Arauz, Fundación Ciudad.
  • Fernanda Reyes, Consejera Directiva de ACUMAR por la Ciudad de Buenos Aires
  • Damasia Ezcurra, Red Escuelas Verdes
  • Carlos Gentile, Subsecretaría de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente de Nación
  • Claudia Nardini, Coordinadora del Departamento de Educación Ambiental de Aves Argentinas
  • Carlos Balbosa, Fundación Vida Silvestre
  • Claudia Lequizamón, Proyecto Guardianes del Riachuelo Lanús.
  • Pablo Güiraldes, Subsecretaría de Desarrollo Urbano de la Nación
  • Diego Nasser, Unión x el Riachuelo
  • Gustavo Cañaveral, de Proyecto Riachuelo
  • Jorge Sturla, de Sturla Viajes
  • Andrés Borthagaray, arquitecto
  • Ivan Kerr, Subsecretaría de Vivienda de la Nación
  • Diego Fragas, ACUMAR
  • Juan Maquieyra, Titular del Instituto de Vivienda de la Ciudad
  • Fernando Straface, Secretario General de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
  • Michael Cohen, en representación de The New School, Estados Unidos
  • Roddy Langmuir, Estudio Cullinan, Reino Unido
  • Pablo Bereciartua, Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación
  • Jorge Zalabeite
  • Andrés Carsen, ACUMAR
  • Cristina Goyenechea, Directora de Medio Ambiente de Serman y Asociados
  • Rodrigo Silvosa, Subsecretario de Recursos Hídricos de la Provincia de Buenos Aires.
  • Miguel Saredi, Consejero Directivo de ACUMAR por la Provincia de Buenos Aires
  • Susana García, ACUMAR
  • Leila Devia, INTI
  • Raúl Forlenza, Director Nacional de Epidemiología del Ministerio de Salud
  • Pascual Valdéz, Sociedad Argentina de Medicina;
  • Edda Villamil, Asociación Toxicológica Argentina.
  • Martín Renom, Consejero Directivo de ACUMAR por PBA
  • Luis Bruno, Decano de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la UBA
  • Jorge Iribarne  Sociedad Central de Arquitectos.
  • Rodrigo Cruz, Subsecretario de Interpretación urbanística, CABA
  • Dorina Bonetti, ACUMAR
  • Claudia Espínola, Villa Inflamable
  • Mario Gómez, Villa 21 – 24
  • Alberto Lárez, Barrio Unamuno
  • Cecilia Alvis, ISU (FADU-UBA) Asentamiento Lamadrid
  • Sergio Federovisky, Consejero Directivo en ACUMAR
  • Marcelo Taboada, Presidente del Departamento de Medio Ambiente de IUSCUMARR
  • Jorge Matricali, Presidente de la Unión Industrial de Avellaneda
  • Juan José Galeano, del Programa ONU para el Desarrollo Industrial del Ministerio de Producción
  • Federico Iglesias, Director de Control Industrial de APRA
  • Michael Konhke, Cámara Industrial del petróleo
  • Juan Paladino, Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible.
  • Federico Gatti Lavisse, ACUMAR
  • Juan Murúa, Unión de obreros y empleados plásticos
  • José Luis Picone, Cámara Argentina de la Industria de Reciclados Plásticos
  • Roberto Sánchez, Instituto Argentino del Envase
  • Federación Argentina de Cartoneros y Recicladores de la Confederación de Trabajadores de la Economía Popular
  • Flora Otero, Cámara Argentina del Acero.
  • Fabio Quetglas

Listado de participantes

Listado de Participantes


Lista de participantes por Grupo de Socios 

  1. Niños y jóvenes
  2. Investigadores y académicos
  3. Autoridades subnacionales y locales
  4. Profesionistas
  5. Pueblos indígenas

Lista de organizaciones representadas

  1. Agencia de Protección Ambiental, CABA (APRA)
  2. Coordinacion Ecologica Area Metropolitana Sociedad Del Estado (CEAMSE)
  3. Defensoría del Pueblo de la Ciudad
  4. Dirección Nacional de Epidemiología del Ministerio de Salud de la Nación
  5. Instituto  de Vivienda de la Ciudad
  6. Instituto  Nacional de Tecnología Industrial (INTI)
  7. Ministerio  de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación
  8. Organismo  Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS)
  9. Programa  ONU para el Desarrollo Industrial del Ministerio de Producción
  10. Red  Escuelas Verdes GCBA
  11. Secretaría  General de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
  12. Subsecretaría  de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente de Nación
  13. Subsecretaría  de Desarrollo Urbano de la Nación
  14. Subsecretaría de Desarrollo Urbano de la Nación
  15. Subsecretaría  de Interpretación urbanística de Ciudad de Buenos Aires
  16. Subsecretaría  de Planeamiento de la Ciudad de Buenos Aires
  17. Subsecretaría  de Recursos Hídricos de la Nación
  18. Subsecretaría  de Recursos Hídricos de la Provincia de Buenos Aires
  19. Subsecretaría  de Vivienda de la Nación
  20. Sociedad Central de Arquitectos 
  21. Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia
  22. Red Intercomunal Cuenca Cildañez
  23. Fundación Ciudad
  24. Aves Argentinas
  25. Fundación Vida Silvestre
  26. Proyecto Guardianes del Riachuelo Lanús
  27. Unión x el Riachuelo
  28. Proyecto Riachuelo
  29. Sturla Viajes 
  30. The New School, Estados Unidos
  31. Estudio Cullinan, Reino Unido
  32. Serman y Asociados
  33. Sociedad Argentina de Medicina
  34. Asociación Toxicológica Argentina
  35. Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la UBA
  36. ISU (FADU-UBA) Asentamiento Lamadrid
  37. Unión de Industriales para el Saneamiento de las Cuencas Matanza Riachuelo y Reconquista (UISCUMARR)
  38. Unión Industrial de Avellaneda
  39. Cámara Industrial del petróleo
  40. Unión de obreros y empleados plásticos
  41. Cámara Argentina de la Industria de Reciclados Plásticos
  42. Instituto Argentino del Envase
  43. Federación Argentina de Cartoneros y Recicladores de la Confederación de Trabajadores de la Economía Popular
  44. Cámara Argentina del Acero.

Lista de países representados

  1. -    Alemania 
  2. -    Argentina
  3. -    Brasil
  4. -    Colombia
  5. -    Corea del Sur
  6. -    Ecuador
  7. -    España
  8. -    Estados Unidos
  9. -    Reino Unido

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